本文摘要：《国家新型城镇化规划》明确提出，以城市群为前进城镇化的主体形态，完全符合全球化背景下的城镇化一般规律，合乎我国资源环境承载能力的基本特征。目前，我国城市群普遍存在轻形态建设、重实质发展的问题，多数城市群只不过只是在空间产于上比较集中于的一群城市。今后，不应按照新型城镇化的拒绝，着力提高城市群质量，贯彻把城市群建设沦为我国在全球化网络中具备竞争力的核心节点区域，希望充分发挥城市群在前进我国身体健康城市化过程中的最重要起到。

《国家新型城镇化规划》明确提出，以城市群为前进城镇化的主体形态，完全符合全球化背景下的城镇化一般规律，合乎我国资源环境承载能力的基本特征。目前，我国城市群普遍存在轻形态建设、重实质发展的问题，多数城市群只不过只是在空间产于上比较集中于的一群城市。今后，不应按照新型城镇化的拒绝，着力提高城市群质量，贯彻把城市群建设沦为我国在全球化网络中具备竞争力的核心节点区域，希望充分发挥城市群在前进我国身体健康城市化过程中的最重要起到。

是世界城市化发展的最重要趋势在世界城市化的早期阶段，城市在一定区域的成群集中于产于是一个客观过程、也是一个广泛趋势。城市的集中于成群产于产生了一系列益处，也带给许多新的问题，如：城市间产业结构趋同带给违宪竞争，区域资源压力和环境负荷减少，大城市病洪水泛滥等等。如何趋利避害，沦为城镇化战略和空间规划的最重要目标倾向。随着经济全球化的不断深入，以提高国家参予全球化的整体竞争能力为指向的效率优先、非均衡发展沦为世界各国政府广泛注目的战略，城市群就沦为非均衡发展、构建效率优先的主要空间载体。

目前，美国东北部和五大湖两大城市群集中于了全美近40%的人口。日本东京、大阪、名古屋3大都市圈核心区人口、经济规模占到全日本总量都超过了60%以上。英国一半人口集中于产于在严重不足1/5国土面积的大伦敦都市圈。

在城市群的发展中，城市群核心城市以培育创意与门户功能、占有影响力制高点为主旨，城市群区域往往以联合打造出良好的人居环境和投资环境、构建产业能力核心区和民生质量提高为主题。美国2050年发展战略明确提出，把十余个大都市连绵区打造出为承托经济可持续发展、强化国家竞争力的重点区域。是我国资源环境承载能力的客观拒绝我国适合城镇化的国土空间十分受限，城市群作为主体形态是合乎我国资源环境承载能力基本特征的。

我国三大气候区和3大阶梯地形，包含了我国大自然地理环境的基本格局，使土地和水资源沦为影响我国城镇化战略格局和主体形态自由选择的主导因素。根据《全国主体功能区规划》的评价，我国人均土地面积7200平方米，是欧洲的一半，将近美国的1/4。

在土地总量中，我国平原面积仅有占到12%，美国和欧洲则分别为40%和59%。此外，我国人均水资源量仅有为世界平均水平的28%，水资源产于相当严重失衡。

综合分析，我国东中部季风平原区，中西部河谷河套、盆地和山前冲洪积平原等是资源环境承载能力较为合适城市发展的区域。目前，我国构成的主要城市群也都产于在这些区域中。这些区域同时也是适合农副产品栽种的区域，从全国整体看，若考虑到粮食安全的土地市场需求，确实可用作未来城镇化发展的国土面积只有28万平方公里，大约占到全国国土总面积的3%。因此，大规模的城镇化发展不能在适合城市化区域范围内的受限空间里集中于进行。

目前，我国早已构成的人口和城镇沿河谷海岸的放射状集中于以及环绕交通节点枢纽的组团式核心区，客观上为未来我国之后以城市群作为前进城镇化的主体形态奠下了基础。如何构建一群城市向城市群改变城市群不只是以中心城市为核心、空间上集中于产于的一群城市，而更加最重要的是特别强调城市群在城镇功能定位和产业经济发展方面需要合作共赢、在公共服务和基础设施体系建设方面需要资源共享分享，在资源开发利用和建设方面需要专责协商。因此，提升我国城市群建设质量，重点是顶层谋划、城际合作、区域共赢。

按照新型城镇化的拒绝，应向功能定位和空间结构应从，重点协商好3个方面的关系。一是要处置好城市群与城市群之间的关系。要按照主体功能定位确认各类城市群的发展战略;要不利于沿海城市群对内陆城市群的造就起到以及充分发挥城市群在增进区域协调发展中的引导起到;要有助构筑与欧盟、北美三足鼎立的亚太经济核心区。

因此，以长江三角洲为引导的长江沿岸城市群集中于产于地带，以京津冀为核心的环渤海城市群集中于产于地带，以珠江三角洲为龙头的东南沿海城市群集中于产于地带，是我国前进城市群协调发展的重点区域。二是要处置好城市群内部大中小城市和小城镇之间的关系。

中小城市和小城镇往往在专业化职能和特色城镇发展方面、在便利生活的公共服务方面，具备不能替代的起到。城市群的中小城市和小城镇得到充份发展，指出城市群发育是不完善的。大城市和特大城市在规模快速增长过程中，只有功能大大切换和升级，才能营造更加强劲的城市生命力;如果只纳新不吐故，功能繁复和集中于就必定造成大城市病的杜绝和好转，无法持续城镇化过程。

因此，创建大城市和特大城市负面功能表格展开约束管制，通过推展功能分流构建掌控人口的目的，已势在必行。新型城镇化拒绝城市群内部城市间的协调发展不应注目产业空间组织方式的切换趋势，防止经济活动和地域功能盲目过度地向大城市和特大城市集中于。

使用产业链纵向分工模式，在城市群内部构筑创意网络、生产网络、社会网络和生活网络，强化大中小城市和小城镇之间相互协作、紧密联系，在城市群建设中构建联合发展。三是要处置好城市群区域范围内的城乡关系。我国城市群地区一般来说是城乡发展差距较小的区域，为城乡发展一体化奠下了较好的基础。以基础设施和公共服务体系建设、区域建设、都市农业和休闲娱乐旅游业发展为抓手，协同前进新型城镇化和新农村建设，首度构建城乡专责协调发展。

减缓我国城市群高质量建设步伐，还面对着妨碍城市间合作和区域一体化发展的体制机制障碍，还不存在着城市间和地区间人居环境和投资环境差距的问题。因此，全面深化改革也某种程度是我国以城市群为主体形态前进城镇化的显然动力。同时要充分发挥城市群规划的起到，通过发展战略提示、功能定位约束、研发强度管制等手段，构建城市群的可持续发展。

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